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南丹縣人民政府
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發文單位:南丹縣政府辦公室成文日期:2019年12月31日
標  題:丹政辦發〔2019〕101號關于印發南丹縣農村產權交易中心農村土地承包經營權流轉交易規則(試行)的通知
發文字號: 丹政辦發〔2019〕101號 發布日期:2019年12月31日

丹政辦發〔2019〕101號關于印發南丹縣農村產權交易中心農村土地承包經營權流轉交易規則(試行)的通知

2019-12-31 11:40     來源:南丹縣政府辦公室
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NDZFG—2019—006

丹政辦發〔2019〕101號

 

南丹縣人民政府辦公室

關于印發南丹縣農村產權交易中心農村土地承包經營權流轉交易規則(試行)的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣中直區直市直各單位:

《南丹縣農村產權交易中心農村土地承包經營權流轉交易規則(試行)》已經2019年第十二次縣政府常務會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

南丹縣人民政府辦公室

2019年12月31日  

南丹縣農村產權交易中心農村土地承包經營權流轉交易規則(試行)

 

第一章  總  則

第一條 為規范交易行為,維護農村產權交易市場秩序,保障交易雙方當事人合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國物權法》和《南丹縣農村產權交易管理辦法(試行)》等相關法律法規和辦法規定,制定本規則。

第二條 在南丹縣農村產權交易中心(簡稱:農村產權交易機構)進行的農村土地承包經營權流轉交易活動,適用本規則。

第三條  本規則所稱農村土地承包經營權是指以家庭或集體承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權。

第四條  農村土地承包經營權流轉交易包括:  
 ?。ㄒ唬┺r村集體經濟組織機動地的承包經營權流轉;  
 ?。ǘ┺r村集體經濟組織“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)的承包經營權流轉;  
 ?。ㄈ┺r村集體經濟組織成員依法獲得的農村土地承包經營權流轉;
   (四)農村集體經濟組織養殖水面承包經營權流轉;
   (五)依法通過招標、拍賣、公開協商等其他方式取得村集體經濟組織“四荒地”的承包經營權和在流轉期限之內的農村土地承包經營權的再次流轉。

第五條  農村土地承包經營權流轉交易是指承包土地經營權的權利人,在承包期內,土地經營權采取轉包、出租、互換、入股或者其他符合有關法律和國家政策規定方式流轉的行為。

轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要,對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。

入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營。但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。

受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉,應當取得原承包方的同意。

第六條  農村土地承包經營權流轉交易的出讓方和受讓方,可以向縣級交易機構申請流轉交易,也可以向更高層次的交易機構申請進行流轉交易。

第七條 農村土地承包經營權流轉交易應當遵循以下原則:

(一)平等協商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行承包土地經營權流轉;

(二)不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途;

(三)流轉的期限不得超過承包期的剩余期限;

(四)受讓方須有農業經營能力;

(五)在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。

第八條 農村土地承包經營權流轉交易可以采取下列方式進行:

(一)協議出讓;

(二)拍賣;

(三)招標;

(四)國家法律、法規規定的其他方式。

第九條  交易的基本條件:

(一)交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織,并具有交易的真實意愿;

(二)承包土地經營權權屬清晰,權屬證明合法有效;

(三)產權交易項目符合國家的法律法規、當地產業布局和農業發展規劃等規定。

 

第二章  掛牌出讓交易程序

第十條 出讓方可以直接向農村產權交易機構申請并提交下列材料:

(一)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(二)村集體經濟組織申請流轉交易的,提交本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上的成員或者三分之二以上村民代表大會通過的決議書或鄉級人民政府出具的同意流轉交易的證明書;

(三)權屬證明材料,包括:農村土地承包合同或農村土地承包經營權證,屬再流轉的須提供原流轉交易合同及備案證明和原承包方同意再流轉證明;

(四)出讓申請書,包括出讓方基本情況、標的基本情況、區位、面積、交通狀況、農戶數量、土地流轉用途、受讓方應具備的條件、交易保證金數額、風險保障金數額、土地復墾要求、能否抵押擔保和再流轉、違約責任、備案責任;

(五)內部決策材料;

(六)委托他人辦理的提交委托材料,包括授權委托書及受托人身份證;

(七)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

第十一條 農村產權交易機構依據出讓方提交的材料制作掛牌信息,在南丹縣農村產權交易中心進行信息發布,掛牌時間不得少于20日。同一交易品種再次流轉交易的時間間隔不得少于5個交易日。

第十二條  凡對出讓項目有受讓意向者,應在掛牌期間直接向農村產權交易機構申請并提交下列材料。

(一)意向受讓申請書;

(二)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(三)受讓方的資信證明,受讓方屬于工商資本租賃農地(農戶承包耕地)的,還須提供主體資質、農業經營能力、經營項目、土地用途、風險防范等材料;

(四)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

第十三條  掛牌期間,農村產權交易機構接受意向受讓方的咨詢洽談。農村產權交易機構對意向受讓方的申請進行登記,對意向受讓方進行資格審查。

符合意向受讓方條件的,意向受讓方要通過南丹縣農村產權交易中心平臺,按照出讓方要求繳納交易保證金,交易保證金由南丹縣農村產權交易中心專戶管理。

第十四條  掛牌期滿,如只產生一個符合條件的意向受讓方,可以采取協議成交的方式;產生兩個及以上符合條件的意向受讓方,應采取招標、拍賣等方式確定受讓方。

采取拍賣方式交易的,應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

采取招投標方式交易的,應當按照《中華人民共和國招投標法》及有關規定組織實施。

 

第三章  掛牌受讓交易程序

第十五條 受讓方可以直接向農村產權交易機構申請并提交下列材料:

(一)受讓申請書;

(二)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(三)受讓方的資信證明,受讓方屬于工商資本租賃農地(農戶承包耕地)的,還須提供主體資質、農業經營能力、經營項目、土地用途、風險防范等材料;

(四)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

第十六條 符合掛牌受讓項目條件的,受讓方按照自己設定的交易保證金數額,通過南丹縣農村產權交易中心平臺繳納交易保證金,交易保證金由南丹縣農村產權交易中心專戶管理。

第十七條 農村產權交易機構依據受讓方提交的材料制作掛牌受讓信息,在南丹縣農村產權交易中心進行信息發布,掛牌截至時間由受讓方設定。同一交易品種再次流轉交易的時間間隔不得少于5個交易日。

第十八條  凡對受讓項目有出讓意向者,應在掛牌期間直接向農村產權交易機構申請并提交下列材料:

(一)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(二)權屬證明材料,包括:農村土地承包合同或農村土地承包經營權證,屬再流轉的須提供原流轉交易合同及備案證明和原承包方同意再流轉證明;

(三)意向出讓申請書,包括出讓方基本情況、標的基本情況、土地流轉用途、受讓方應具備的條件、交易保證金數額、風險保障金數額、土地復墾要求、能否抵押擔保和再流轉、違約責任、備案責任;

(四)內部決策材料;

(五)委托他人辦理的提交委托材料,包括授權委托書及受托人身份證;

(六)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

第十九條  掛牌期間,農村產權交易機構接受意向出讓方的咨詢洽談。農村產權交易機構對意向出讓方的申請進行登記,對意向出讓方進行資格審查。

第二十條  掛牌期間,產生第一個符合條件的意向出讓方時,掛牌程序終止。

 

第四章  簡易交易程序

第二十一條 交易雙方已經互為指定,可以直接向農村產權交易機構申請執行簡易交易程序(免掛牌,直接交易)。

第二十二條  出讓方提交下列材料:

(一)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(二)權屬證明材料,包括:農村土地承包合同或農村土地承包經營權證,屬再流轉的須提供原流轉交易合同及備案證明和原承包方同意再流轉證明;

(三)出讓申請書,包括出讓方基本情況、標的基本情況、土地流轉用途、受讓方應具備的條件、交易保證金數額、風險保障金數額、土地復墾要求、能否抵押擔保和再流轉、違約責任、備案責任;

(四)內部決策材料;

(五)委托他人辦理的提交委托材料,包括授權委托書及受托人身份證;

(六)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

第二十三條  受讓方提交下列材料:

(一)意向受讓申請書;

(二)身份證明材料,包括個人身份證或組織機構代碼證、營業執照、稅務登記證、法人代表身份證;

(三)受讓方的資信證明,受讓方屬于工商資本租賃農地(農戶承包耕地)的,還須提供主體資質、農業經營能力、經營項目、土地用途、風險防范等材料;

(四)農村產權交易機構要求提交的其他材料。

 

第五章  合同簽約和款項結算

第二十四條  確定受讓方后,交易雙方簽訂《農村土地經營權流轉合同》。受讓方屬于工商資本租賃農地(農戶承包耕地)的,通過南丹縣農村產權交易中心平臺,按照規定繳納農地風險保障金,由南丹縣農村產權交易中心專戶管理。

流轉交易合同一般包括以下條款:
    (一)轉讓標的;
    (二)交易雙方的姓名(名稱)、住所;
    (三)轉讓標的權屬性質及內容;
    (四)轉讓標的現狀(土地名稱、坐落、四至范圍、面積、質量等級);
    (五)流轉期限和起止期限;
    (六)流轉價款及支付方式和期限;
    (七)經營方向、用途及相關責任;
    (八)交易雙方權利和義務;
    (九)合同各方的違約責任、合同爭議的解決方式、合同變更和解除的條件;

(十)簽約日期;

(十一)交易雙方認為需要約定的其他事項。

第二十五條  交易雙方通過南丹縣農村產權交易中心平臺進行成交價款結算。

第二十六條  受讓方按照相關規定支付交易服務費。為了扶持農村產權的流轉交易,對作為出讓方的農村集體經濟組織和農民,免收交易服務費用,對其他交易主體按規定收取相關費用。

第二十七條 農村產權交易機構出具《南丹縣農村產權流轉交易鑒證書》。涉及權屬變更的,交易雙方應憑《南丹縣農村產權流轉交易鑒證書》及相關證明材料到行政主管部門辦理農村土地承包經營權變更手續。

 

第六章  行為規范

第二十八條  在農村土地承包經營權流轉交易過程中,出現下列情形之一的,可中止交易:

(一)產權行政主管部門提出中止交易的;

(二)出讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由,并經產權行政主管部門批準的;

(三)產權存在權屬爭議的;

(四)交易機構認為有必要,并經有關監管部門或機構同意的;

(五)其他依法應當中止交易的情形。

第二十九條 在農村土地承包經營權流轉交易過程中,出現下列情形之一的,可終止交易:

(一)產權行政主管部門提出終止交易的;

(二)出讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由,并經產權行政主管部門批準的;

(三)人民法院或者仲裁機構依法發出終止交易書面通知的;

(四)交易機構認為有必要,并經有關監管部門或機構同意的;

(五)其他依法應當終止交易的情形。

第三十條  在產權流轉交易活動中,發現有下列行為的,交易機構不予流轉交易:

(一)操縱交易市場或者擾亂交易秩序;

(二)有損于交易雙方進行公平交易的;

(三)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三十一條 產權行政主管部門應當按照《中華人民共和國土地承包法》和《南丹縣農村產權交易管理辦法(試行)》的規定,對農村土地承包經營權流轉交易活動進行監管,對違反有關規定的當事人依法進行處理。

第三十二條  在流轉交易的過程中,發生農村土地承包經營權流轉交易糾紛的,當事人可以向所在地的農村產權交易機構或者農村產權交易監督管理委員會申請調解,也可以向仲裁機構申請仲裁,或向人民法院提起訴訟。

 

第七章  附  則

第三十三條  本規則由南丹縣農村產權交易中心負責解釋。

第三十四條  本規則自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開 △  

                                                                      

  抄送:縣委辦、人大辦、政協辦,縣法院、檢察院。                       

  南丹縣人民政府辦公室                              20191231日印發  

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